是。福山知县张普成比来几个月几近都没如何开衙办公了，这不是他偷懒，而是现在的福山县已经换了仆人，县衙的政令底子出不了城，乃至在城内的影响也越来越小。张普成又没法对海汉作出甚么有力的抗争，只能是默许了海汉在本地的影响力。