最首要的是，袁涣提出“乐之者乃取，不欲者勿强”的战略。推行志愿屯田政策，主动寻求与屯民让步，制止冲突激化威胁政治大局。后按照实际中呈现的新环境，缔造性地制定典农官僚体系和落实屯田志愿原则，胜利地完美屯田办理体系。