第828章 涉地方再改官制 展方案引发质疑[第1页/共3页]

“吏役无公心，说到底还是因为无官身。差事随时会丢，不过上官一句话罢了；薪俸可多可少，全赖本身剥削的本领；升迁根基有望，铁打的师爷流水的县官——既如此，又怎能希冀他们面对上官、面对百姓不持瞒上欺下的态度呢？朕觉得，要想让他们廉洁爱民，就起首要给他们一个保障——一个官身、一份官俸、一份致仕金！”

“这也恰是朕要说的第二个题目——处所吏治鼎新！”祁翀笑道，“各位都曾在处所任职，对县衙官员配置应当不陌生。一个县衙，除了正堂县令以外，不过县丞、县尉、主簿、教谕、训导这几个有品级的初级官员——偶然乃至还配不齐，或有县丞而无县尉，或有训导而无教谕——剩下的便是无品无级的书吏和衙役，没有定额。不过普通来讲，大县吏员不过三十人，衙役不过三百人，小县则常常减半，乃至三分之一不到。以如此有限人手，别说大县了，就是管理一小县都是捉襟见肘的，以是又常常仰赖于乡老士绅，从而形成权钱勾搭。更有甚者，恶吏恶役把持官司，瞒上欺下，压榨百姓，从中渔利。”

“朕给你们算笔账：一其中县按现在是县令、县丞、县尉、主簿各一人，当然，如果县域、人丁扩大，这几个官员是不敷的，朕筹算在县令之下设置县丞一至三人觉得佐官，再仿效朝廷八部于县衙内设八房，每房设主簿一人、主理二人，别的，县中亦设御史、提刑、通政、大理各处，一样一正二副，皆授以实官。如此一来有品级者约莫在将近四十人，一年的总俸禄约莫在五千贯高低！

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“陛下的意义还是‘合州并县’？”乔履谦问道。

“如何会养不起呢？”祁翀干脆拿出了账房先生的架式跟几人算起了账。

而不入品级的书吏和衙役也应呼应扩大，约莫以八百至千人之数为好，定员定岗，不成随便变动添废，书吏和衙役只要不犯大错，也同官员一样毕生任职。

“但是并县以后，县令所辖范围变大，县衙门那么点人，如何能管的过来？”

“臣等愚笨，请陛下示下！”

官员俸禄加上这些人的俸禄，每年总数应当是六七万贯高低！而即便按现在的县治，一其中县一年的岁入也起码有十几万贯。而遵循方才鼎新的税制，此后各县岁入仅一半上交朝廷，可自留一半。那么剩下的这一半就充足付出统统官吏的薪俸了。更何况，并县以后，人丁地盘更多，支出也就更多，还能有所红利用于乡庠、修路、扶困济贫等开支。诸公，这笔账没错吧？”

再说了，唐末藩镇治乱不正申明藩镇轨制不成行吗？莫非现在还要保存不成？”祁翀辩驳道。