第120章 拜占庭帝国的内部危机（6）[第2页/共3页]

在行政决策方面，教会的定见常常具有相称的影响力。很多严峻政策的制定，特别是触及品德、伦理和社会次序方面的政策，需求获得教会的承认。比方，在制定关于婚姻、家庭和财产担当等方面的法律政策时，教会的神职职员会参与会商，并根据教义提出本身的观点。这类宗教与政治的连络，固然在必然程度上有助于保护社会的品德次序，但也使得决策过程更加庞大。因为教会和行政部分有着分歧的好处诉乞降代价体系，两边在会商过程中常常需求破钞大量的时候来协调和让步。

拜占庭文明夸大对传统的尊敬和持续，这在行政体系中表示为对传统行政流程和标准的过分依靠。官员们常常以为，遵守传统就是对帝国文明和汗青的尊敬，而忽视了传统流程中能够存在的不公道之处。比方，在文档办理方面，帝国一向相沿古罗马期间的庞大记录体例，文件的分类、存储和检索都非常烦琐。这类体例固然在必然程度上包管了文件的完整性和精确性，但在需求快速查找信息时却显得极其不便。

同时，教会内部也有着一套本身的办理体系，从大主教到各级神职职员，他们有着本身的权力层级和决策流程。在某些环境下，教会的办理体系与帝国的行政体系会产生抵触。比方，在措置宗教异端题目时，教会能够会采纳较为峻厉的办法，而这能够会影响到处所的社会稳定。处所行政官员则需求在保护社会稳定和遵守教会心愿之间停止衡量，这又增加了他们在行政决策中的难度。

这类不公道的官员提拔与晋升机制，进一步减轻了行政体系的烦琐和低效力。在各个部分内部，因为贫乏专业才气强、主动进取的官员，事情流程变得更加僵化。新的理念和高效的办理体例难以引入，因为既得好处者担忧这些窜改会影响到他们的职位和好处。比方，当有官员提出简化某个行政流程以进步效力时，常常会遭到其他官员的反对，他们担忧这会震惊本身的权力范围或者窜改现有的好处格式。

教会在帝国各地具有大量的地盘和财产，这使得教会机构成为了一个庞大的经济实体。在处所行政办理中，教会与处所当局之间存在着资本分派、权力分别等诸多题目。比方，在税收征收方面，教会的地盘是否应当征税以及征税的比例是多少，一向是一个争议性的话题。处所当局但愿能够从教会的地盘上获得更多的税收来支撑处所扶植和行政办理，但教会则以宗教教义和本身的特别职位为由，试图减少征税数额。这类争议常常需求通过中心当局停止调和，这无疑增加了行政事件的庞大性。